試述公共政策評估的標準。

                給市長的一封公開信引來眾多跟帖

C市連日霧霾圍城。昨天，市民“大花貓”在網上發布《致市長的公開信》，稱“對霧霾治理現狀非常不滿”，希望市長有所作為。

公開信對市長說，市區七百萬居民每天遭受霧霾侵害。灰蒙蒙的天空，幾乎看不到藍天白云。空氣污濁混沌，有害的顆粒物彌漫空中，看不清建筑物體。夜間，在路燈、車燈的光照下，空氣中霧霾飄散，四處舌L-E。清潔的空氣一月難得有幾天，對市民來說好像是奢侈的“珍饈佳肴”。更多的天氣，都是中度或嚴重污染。前天霧霾顆粒物竟高達500，到了爆表程度。今日更甚，超過500。馬路上，公交車上，體閑場所，隨處可見戴口罩的人。大熱天，若非迫不得已，誰肯這樣?嚴重的空氣污染，正在侵害人們的健康，威脅每個人的生命。

公開信接著告訴市長，我們這些普通市民，不瞞你說，對你領導的政府治理霧霾的現狀非常不滿。你可能聽不到，許多人都在埋怨你，指責你，罵你!我們吁請你傾聽市民的心聲：把治理大氣污染當成重中之重的任務。要懂得什么東西都沒有人的生命和健康重要。家里錢少點不要緊，肉少吃點也沒關系，但身體一定要健康。生命消失了，一切都沒有了意義。作為市政府最高責任人，你應當遵從市民的愿望，寧愿減少點經濟總量，減少點財政收入，也要根治大氣污染。

公開信最后建議市長采取三項措施：一、堅決關閉污染企業。二、市區汽車分單雙號，隔天輪駕。三、所有建筑工地，無塵管理，專人監管。公開信認為這三項措施如果能夠落到實處，本市的空氣質量一定會明顯提高。

公開信引來眾多跟帖。行走：你寫的很好，真的挺好。但是，經濟與環境怎么取舍不是市長說了算的，對吧?依蘭：關鍵是一處地方不能多個部門反復開挖，要有規劃統一施工，施工無塵處理!鴿子：治理霧霾不能只靠政府。環境是大家的，共有的。農夫：寫的真好!除了霧霾，還有交通擁堵，要下大力氣治理，不然如何對住子孫后代!轉悠：藍天白云是老百姓的夢想，能有北京“APEC藍”就會有我們市的藍!伍月天：污染已是全局性的問題，還需市長與市民共同努力，發揮政府決策、人大執法、社會監督的機制，讓北京“APEC藍”更多、更持久地漫向神州天空。Victor：環境問題始終要和經濟掛鉤!政府取舍還需要好的政策。動靜身心：嚴重堵車增加尾氣排放，也是霧霾重要原因。希望市長加大力氣治理交通。Sunduy：關停污染企業是個好想法，但大型企業直接影響GDP，似乎不能說關就關；機動車單雙號限行也是個好想法，但似乎不符合有車一族的意愿；對第三條完全同意，實行問責制。Zan：工地無塵管理應該是一項最有效的措施，

這樣馬路上就不會塵土飛揚。

(1)什么是系統議程?

(2)試析本案例系統議程中的公共問題已經具備進入政策議程的什么必要條件，現時還缺乏什么必要條件?

政策建議的變化頻率過高、幅度過大，會給政策接受者帶來疲倦、困惑，甚至是對上級的懷疑與排斥，這屬于

• A、反復無常式的政策建議

• B、墨守成規式的政策建議

• C、生搬硬套式的政策建議

• D、姍姍來遲式的政策建議